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全球有限公司 - 2017年1月26日

特朗普进口贸易议程初具雏形

杰弗瑞年代. Neeley | 产业周

罗伯特·莱特希泽被提名为美国贸易代表,, 特朗普政府处理国际贸易事务的主要角色似乎已经就位. 还有商务部的威尔伯·罗斯和白宫的彼得·纳瓦罗(当然还有新总统), 我们现在知道哪些人将在新政府中推动贸易政策.

先生的提名. 莱特希泽是一个特别重要的进展,因为他是一名经验丰富的贸易律师和顾问, 代表国内产业几十年, 会为新政府提供实施政策的实用知识,并熟悉国会山处理国际贸易问题的人士吗.

Mr. 莱特希泽对美国贸易协定的支持.S. 钢铁行业, 他对墨西哥贸易关系和北美自由贸易协定持怀疑态度, 以及他对中国贸易行为的敌意,都使他非常适合实施特朗普的政策. 特朗普已经表示他会继续. 作为美国贸易代表,他将与新成立的白宫国家贸易委员会(White House National Trade Council)以及商务部(Commerce Department)和其他机构进行互动,贸易议程中的各种任务如何下放是一项正在进行的工作.

新旧法律
特朗普政府可能用来影响进口贸易的条款分为两大类:需要立法的条款和可以根据现行法律实施的条款. 可能需要立法的政策类型的一个例子是所谓的边境调整税. 当然, 宽泛的新法律, 比如一项涉及边境调节税的协议, 会受到受影响利益集团的强烈游说吗, 可能会分裂国会议员.

现行法律, 然而, 为特朗普政府提供了充足的空间,可以在没有通过立法机构的风险和不确定性的情况下推行全新的政策. Mr. 莱特希泽非常熟悉1974年《威尼斯人平台注册送38元》(19 USC)第301条的规定
§2411), 哪条授权“采取一切适当行动以消除任何行为?, 政策, 或外国政府违反国际贸易协定或不正当的行为, 不合理的, 或歧视性的, 这给美国带来了负担或限制.S. 商务.“这是一个广泛的权威,但在过去没有被广泛使用,部分原因是担心我们的贸易伙伴会进行报复. 然而,该条款可能会在关税和其他限制方面带来彻底的变化.

贸易政策与中国人
这是针对中国的, 行政当局可以利用1974年《威尼斯人平台注册送38元》第421条(19 USC§2451)要求美国商务部进行调查.S. 国际贸易委员会(ITC)就从中国迅速增加的进口是否造成或威胁造成物质损害而导致市场中断或市场中断的威胁进行调查. 如果发现这种破坏, 总统可以对正在调查的中国进口商品征收额外关税. In 2009, 奥巴马政府利用这一条款对来自中国的轮胎征收为期三年的关税,第一年为35%, 第二年是30%, 第三年是25%.

反倾销和反补贴税
反倾销和反补贴税的使用也会增加. 如今,大多数案件都是在美国司法机构提交申请后才启动的.S. 国内产业抱怨不公平的低价或不公平的补贴损害了美国的利益.S. 行业. 但这类案件也可应行政当局的要求提起诉讼, 我们可能会在这方面看到更多的努力.
 

行政当局也可能根据1974年《威尼斯人平台注册送38元》第201条(19 USC§2251)向国际贸易委员会提起自行提起的诉讼。, 这是针对来自世界各地的所有进口产品的. 国际贸易委员会确定一件物品的进口数量是否增加到造成严重损害的实质原因, 或者受到这种伤害的威胁, 到美国.S. 生产类似进口商品或与进口商品直接竞争的工业. 如果ITC做出肯定的裁定, 它向总统推荐救济, 这可能会以提高关税的形式出现, 配额, 或者关税配额. 这一条款被美国政府使用.S. 2002年钢铁工业.

账簿上还有其他条款也可以使用, 但在我们看来,201条款下的贸易行动. 301和421可能是最有可能的车辆, 至少一开始是这样, 实现特朗普政府的目标.

结论
将新政府承诺的进口贸易政策改革转化为具体行动需要付出巨大努力, but the tools are there to disrupt imports; 然而, 这些政策工具也有可能遭到贸易伙伴的反击. 新一届政府的头六个月应该更清楚地说明这些政策将如何发挥作用,以及特朗普政府决定承担多大的风险来实现迄今为止阐明的一些政策目标.

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